专家解读：创业国际化趋势下，中国创业活动如何走向国际

迈向国际创业

高建谋瑞 清华大学G20创业研究中心

推动创业既是扩大就业、推动经济高质量发展的重要战略选择，也是经济全球化、吸引全球优质资源的重要战略选择。中国创业活动正逐步由立足中国市场向面向中国和全球两个市场转变。中国创业活动走向国际，顺应了创业全球化的潮流，也契合了国际市场的需求。

1.创业国际化趋势

在新技术的推动下，随着新产业、新模式、新业态的不断涌现，创业国际化趋势日益明显，对经济发展的作用日益增强。例如，2018年全球B2C跨境电商交易额为6500亿美元，较2017年增长28%。亚马逊和速卖通已成为跨境购物的两大首选。一项调查显示，截至2018年底，全球消费者在使用跨境电商平台进行跨境购物时，有24%选择了阿里巴巴旗下的亚马逊，16%选择了速卖通。 在我国，跨境电商占外贸比重由2013年的11.23%提升至2018年的29.83%。2020年4月7日，国务院常务会议决定新设59个跨境电商综合试验区，我国跨境电商综合试验区数量增至105个。

全球创新创业活跃的地区成为吸引全球优秀创业者和投资人的沃土。目前，全球国际创业较为活跃的国家和地区包括中国、美国、以色列以及亚欧主要国家。这些国家和地区纷纷出台鼓励创新创业的政策，积极吸引优秀创业人才到当地创业。如法国、英国等国家推出“创业签证”计划。澳大利亚政府2016年实施创客登陆计划，在硅谷、柏林、上海、特拉维夫、新加坡设立5个创业中心，为澳大利亚科技创业公司拓展海外市场提供驻地孵化支持。美国每年举办全球创业峰会、全球创业周活动，美国顶级风险投资基金在全球各大创新创业中心设立基金、进行投资。 据美中关系全国委员会联合发布的《中美投资趋势》报告显示，2018年，美国企业对中国初创企业投资190亿美元，中国对美国初创企业投资30亿美元。另有数据显示，中国硬科技独角兽企业大多都有外资背景的机构参与早期融资过程，包括红杉中国、软银中国、淡马锡投资、AccelPartners、高瓴资本、富达投资、IDG资本等。

跨国公司选择特定区域建设创新创业孵化器。除美国外，微软在英国、中国、印度、德国、以色列和埃及设立研究院，构建全球创新网络，并在北京设有微软加速器。亚马逊开展全球创业孵化，与中国多地合作建立孵化器，包括北京、重庆、成都、西安、上海等，助力初创企业快速发展、传统企业转型升级。信息技术以外的跨国公司也积极开展创新创业孵化业务。奥迪自2013年起每年在中国举办“奥迪创新实验室”创新大赛，重点关注大数据、移动出行、人工智能、新能源、智慧城市等领域。拜耳启动G4A加速器项目，连续三年在上海举办开放创新项目“拜耳创业计划”，培育年轻的数字医疗初创企业。

世界各大城市强调通过吸引全球优质资源，打造全球创新创业中心。2008年全球金融危机爆发后，以金融资本为核心驱动力的全球城市发展模式难以为继，世界各大城市开始重视创新创业中心建设。2009年，美国纽约推出“东方硅谷”发展规划，再次明确城市作为“全球创新之都”的发展定位。英国伦敦提出“伦敦创新战略与行动计划”，2010年提出“小硅谷”发展计划，打造世界级创新中心。我国北京、上海、深圳等城市也把打造具有全球影响力的科技创新中心作为城市发展的重要定位。

2. 创业国际化

创业国际化有四个层次：第一，面向国外客户和市场的国际化创业，通过产品和服务的国际流动实现。企业在本国成立，但客户和市场在国外。创业公司面向国际客户和市场构建能力，而不是先面向国内市场再面向国际市场。例如，根据全球创业观察的数据，在美国、加拿大、英国、法国等发达国家，10%-40%的初创企业海外客户占比超过25%，而在中国，这一比例不足10%。目前，这种类型的国际化创业仍是最常见的形式。

二是通过人才、资本等资源流动而实现的国际化创业。通常有两种表现形式，一是创业者通过在其他国家工作或学习发现创业机会，或投资人投资其他国家的初创企业。比如马斯克在美国留学，创立了SpaceX；袁征从中国到美国留学，创立了Zoom并在美国资本市场上市。中国知名的投资基金如红杉资本、IDG、经纬创投等均起源于美国。另一种是创业者在其他国家工作或学习，然后回国创办具有国际影响力的公司。比如李彦宏留学工作后回国创办了百度。目前，很多科技公司的创业者都具有这种国际化创业特征。随着高素质科技人才的增多和全球创新创业中心的加速发展，这种国际化创业正在兴起，尤其是在创新相对活跃的北美、欧洲和亚洲等地区。

三是搭建面向全球创业者的创业服务平台。通过设立创业服务机构，服务国际创业者，共同成长，实现国际创业，打造跨国创业服务平台。例如，通过多种形式的合作，建立面向新兴跨国企业的孵化器、加速器，帮助创业企业在国外资本市场上市；跨国科研机构衍生新兴企业，建立商业机构，帮助中小企业拓展海外市场等。例如，美国知名孵化器PNP、500Startups等已在全球数十个国家扩张，形成了国际化的创业孵化网络；中国知名科技服务集团启迪控股在海外构建孵化器网络，在美国、英国、俄罗斯、马来西亚等20多个国家的全球创新节点城市设立孵化器或科技园区，并与全球65所知名大学保持密切合作关系，开展科技成果转化。

第四，建立具有适宜创新创业环境的双创生态，为更具活力、更可持续的国际创业活动提供产品、资源、平台等生态环境。良好的创新创业生态吸引着来自世界各地的优秀创业者，纷纷落户这里创业、投资。具有适宜创新创业环境的双创生态，可以起到聚集全球创业人才、培育创业人才的作用。美国的硅谷、中国的中关村在全世界享有这样的美誉，但现在全球更多的城市都在努力建设双创生态，争取这样的美誉和吸引力。

三、促进创业国际化举措

与发达国家相比，我国创业活动的国际化程度较低，存在四个方面的不足。我国初创企业中，面向国外客户的初创企业比例较低，拥有25%以上海外客户的初创企业数量始终不足10%。中国企业国际化通常走先国内市场、后国际市场的路径。外国人来华创业的数量和质量有待提高，如留学生来华创业仍存在障碍，中国在海外设立的孵化器和加速器数量低于国内设立的孵化器和加速器数量。在全球30多个城市创新创业中心中，北京、深圳、上海是中国表现最好的城市，其他城市在创新创业潜力、活力和影响力等方面还存在差距。

中国双创发展需要在创业国际化四个层面做出努力和积极举措。在产品和服务层面，要加大“走出去”步伐，继续鼓励和积极推动跨境电商发展，全面提升跨境电商数字化运营水平；培育创业者开拓国际市场的能力，提高中国初创企业的国际化水平，增加服务海外客户的初创企业比例；借鉴日本、韩国、加拿大、美国和欧盟的做法，积极发展各类能够帮助中小企业开拓海外市场的商事服务机构。

在人才、资本等国际创业资源流动方面，要强化人才“引进来”举措。制定吸引高素质创业人才来华创业的支持政策，让引进的海外创业者能够在华实现创业梦想。借鉴国际做法，完善国际优秀科技人才到中国科技创业公司任职、创办科技公司、从事创业投资的签证政策。支持海外资本进入中国风险投资和私募股权基金，增强中国对海外资本投资早期企业和孵化器的吸引力。

在建设全球创业服务平台方面，突出“对接”和“对接”的国际化创业举措。“对接”就是建立国内外国际化创业服务平台比较紧密的合作。比如，鼓励加强开放式创业孵化载体建设，有条件的国家创业创新示范基地建设国际化创业孵化器，与国外知名高校、跨国公司、中介机构等联合建设境外创新创业基地。依托“一带一路”等对外合作机制，支持示范基地建立创新创业园区、海外创新中心、海外研发中心等。

“对接”即构建创业国际化网络联通。比如，支持建设海外创业服务网络，加快与海外孵化器、国际创业组织、全球服务机构合作，优先将示范基地纳入中外多双边创新创业合作机制，加强城市、企业、机构间的政策沟通、资源整合和产业对接，构建全球重点城市创新创业合作网络。依托全国双创活动周、中国创新创业大赛、中国创新挑战赛、中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛、宜兴赛等若干中国知名创新创业品牌，扩大国际参与，培育国际企业家，扩大国际创新创业交流，提升中国国际创业影响力。

在建设大众创业万众创新生态环境方面，应采取“加强”的政策导向，以建设科技强国为引领，以实现产业升级和经济高质量发展为目标，在创新驱动战略引领下，建设我国高水平的大众创业万众创新生态环境，依托若干城市群，在全国范围内建设至少十个具有全球竞争力的创新创业中心。